Aktiviteter og resultater
Norsk kulturfond har i 2021 bidratt til at det er skapt og formidlet kunst og kultur innenfor et bredt spekter av sjangre og uttrykksformer i hele landet. Tilskudd er fordelt gjennom 43 tilskuddsordninger innenfor fagområdene musikk, litteratur, scenekunst, visuell kunst, kulturvern, tidsskrift og kritikk og tverrgående områder. I tillegg har fondet finansiert ny kunnskap og forskning om samtidens kunst og kultur.
Kulturfondet retter seg i hovedsak mot den frie eller prosjektbaserte delen av kunst- og kulturlivet. Tilskudd fordeles på grunnlag av kunst- og kulturfaglige vurderinger. Rådet har i 2021 tildelt både ettårige, flerårige og mer varige tilskudd til kunstnere og virksomheter. Ut fra et helhetlig blikk på kunst- og kulturfeltet har råd og utvalg foretatt løpende justeringer av eksisterende ordninger og vurdert behov for nye satsninger. Slik har rådet sørget for en dynamisk forvaltning av fondsmidlene.
Året i tall
Se oversikt over Norsk kulturfonds tildelinger 2019-2021
Se geografisk fordeling av Norsk kulturfonds tildelinger 2019–2021
Se Norsk kulturfonds ramme fordelt på fagområder 2021
Se søknader og tildelinger for alle Norsk kulturfonds tilskuddsordninger 2019–2021
Økonomi
Rammen for Norsk kulturfond i 2021 var 875,59 millioner kroner, noe som tilsvarer omkring 6,5 % av det samlede kulturbudsjettet. Fondet ble redusert med omkring 145 mill. kroner fra 2020, som følge av at 75 tiltak fra 2021 ble flyttet ut av ulike ordninger Kulturfondet over til andre poster på statsbudsjettet.
Kulturfondet fikk en generell justering på kun 1,2 % i 2021, noe som innebærer en reell nedgang i rammene til fordeling. Tilskuddsordningen for tidsskrift og kritikk ble økt med 1 mill. kroner i forbindelse med overføring av tidsskrifter fra Norsk filmfond.
Gjennom stortingsvedtak i mars og september 2021 ble Kulturfondet tilført til sammen 90 mill. kroner i ekstraordinære stimuleringsmidler i forbindelse med koronasituasjonen. Midlene ble fordelt gjennom fondets eksisterende ordninger, og bidro til å nå de kulturpolitiske målene som var satt for midlene om å styrke mangfoldet i kulturlivet og støtte kunstnergrupper som var særlig rammet av pandemien.
Årsoppsummering
Totalt kom det inn 7 232 søknader til Kulturfondet i 2021. Antallet er noe lavere enn i 2020, men samtidig omkring 500 flere enn året før pandemien. Koronasituasjonen har samlet sett fortsatt å gi et betydelig press på fondet. Mange ordninger har sett store økninger i antall søknader. På enkelte arrangørordninger har vi samtidig sett en nedgang i søknadsmengde pga. smitteverntiltakenes begrensninger på muligheten til å gjennomføre fysiske arrangementer.
Samlet har rådet i 2021 bevilget tilskudd til 3 303 prosjekter og virksomheter. Tilskuddene har bidratt til at ny produksjon og et mangfold av uttrykk er skapt og formidlet i hele landet.
Koronapandemien
Både 2020 og 2021 har vært unntaksår for kunst- og kulturfeltet og i forvaltningen av Kulturfondet. Kunst- og kulturlivet, og særlig musikk- og scenekunstfeltet, har vært sterkt preget av usikkerhet, stadige endrede betingelser, begrenset rekruttering, opphopning av produksjoner og kompetanseflukt. Søknadene til Kulturrådet har samtidig synliggjort stor vilje til å utvikle og realisere prosjekter og formidle kunst og kultur til publikum under de rådende forholdene.
Rådet har fulgt situasjonen i kunst- og kulturfeltet tett gjennom de to siste årene. Fagutvalgene har rapportert om status og utfordringer i de enkelte feltene til hvert rådsmøte. Mange hundre endringsmeldinger er behandlet. Rådet har vist raushet når det gjelder å godkjenne avlysninger, utsettelser og endringer av prosjekter grunnet smittevernpåbud. På noen ordninger har det vært åpnet for mulighet til å gi tilleggsbevilgninger. Og det er lagt stor vekt på tydelig informasjon og effektiv saksbehandling for å gi så stor forutsigbarhet som mulig. De ekstraordinære 90 mill. i koronastimuleringsmidler som ble tilført Kulturfondets ordninger er blitt fordelt så raskt det har latt seg gjøre gjennom eksisterende ordninger.
Kulturfondets ordninger har, også under pandemien, vist seg godt egnet til å bidra til aktivitet og fleksible nok til at kunst- og kulturlivet har kunne tilpasse seg begrensningene pandemien førte med seg.
Strategi og satsingsområder
Rådet vedtok ny strategi i juni 2021 for perioden 2021–2024. To strategiske satsingsområder er valgt ut for perioden: Mangfold – flere stemmer, uttrykk og estetiske praksiser, og Større ytringsrom – friksjonsfylte fellesskap. Året har vært preget av overgangen fra tidligere til ny strategi, der de nye satsingsområdene i stor grad er en tydeliggjøring av de foregående; kunst- og kulturkritikk og kunst som ytring, nye stemmer, kulturuttrykk og estetiske praksiser, barn og unge og kunnskap og utvikling.
Strategien har dannet grunnlag for rådets prioritering av de økonomiske rammene og for fagutvalgenes arbeid med tilskuddsordningene. Satsingsområdene har også vært styrende for prioriteringene i rådets budsjettsøknad til Kulturdepartementet.
Veiledning og kommunikasjon
Retningslinjer for alle tilskuddsordninger og søkerveiledning finnes enkelt tilgjengelig på Kulturrådets nettsider. I tillegg har sekretariatet i 2021 drevet utstrakt veiledning per telefon og enkeltmøter, samt i dialogmøter med flere aktører. Lister over søknader og tildelinger har vært lagt ut så snart vedtak er fattet på nettsidene. Omtale av større tildelinger, tendenser og interessante enkeltprosjekter har i tillegg vært formidlet til offentligheten gjennom nyhetssaker og pressemeldinger.
Forsøk og utvikling av tilskuddsordningene
En viktig del av rådets arbeid er å sørge for at tilskuddsordningene treffer behovene i feltene. I 2021 har en rekke ordninger fått justerte retningslinjer. Revideringene har i stor grad handlet om å stimulere til økt mangfold av søkere og prosjekter, og å følge opp svakheter påpekt i evalueringer og utredninger.
Noen målrettede forsøk og utlysninger har også vært gjennomført. På flere områder er det satt i gang piloter og tiltak for å utvide ordningenes nedslagsfelt og søkergrupper. Den treårige forsøksordningen for kulturfondsbøker til skolebibliotek, som ble satt i gang i 2020, har vært evaluert fortløpende og viser seg å være veldig vellykket. Det er også i 2021 utarbeidet en ekstraordinær satsing på formidling av litteratur for barn og unge, som vil lyses ut og fordeles i 2022.
Utflytting av tiltak og nedleggelse av driftsstøtteordningen
På bakgrunn av evaluering av driftsstøtteordningen i Kulturfondet anmodet rådet Kulturdepartementet om å flytte tilskudd til en rekke medlems-, interesse- og paraplyorganisasjoner ut av fondet og over på statsbudsjettet. I statsbudsjettet for 2021 ble dette imøtekommet og til sammen 75 tiltak (51 fra driftsstøtteordningen, 11 regionale kompetansesentre for dans og 13 andre tiltak) ble overført til kap. 320 post 74 og 75 og andre poster. Rådet er glad for oppryddingen, som tydeliggjør mandatet for Kulturfondet. Samtidig ble en del flere tiltak enn rådet hadde foreslått flyttet ut, noe som særlig har rammet rådets mulighet til helhetlig forvaltning av det visuelle kunstområdet. Som en konsekvens av driftsstøtteevalueringen vedtok rådet også å legge ned driftsstøtteordningen fra 2021. De gjenværende tiltakene på ordningen skal fra 2022 søke andre ordninger i Kulturfondet. Rådet har gjennom året arbeidet med tilrettelegging av disse ordningene, slik at de både ivaretar god forutsigbarhet og langsiktighet for virksomheter, og samtidig sikrer dynamisk utvikling i feltet.
Hovedregelen
I tråd med pålegg fra Kulturdepartementet har det i 2021 som hovedregel ikke vært innvilget støtte fra Kulturfondet til institusjoner med fast årlig tilskudd over statsbudsjettet. Fagutvalgene har tidvis gjort unntak fra regelen, særlig for prosjekter som bidrar til økt samarbeid mellom institusjoner og det frie feltet. Begrunnelse for unntak fra hovedregelen er referatført i de enkelte sakene.
Kulturrådets rolle som rådgivende organ
Rådets ansvar omfatter også å være rådgivende organ for staten i kulturspørsmål. Gjennom 2021 har rådet vært i jevnlig dialog med Kulturdepartementet. Departementet har vært til stede på rådsmøtene og det har også vært avholdt møter med rådsleder og rådets arbeidsutvalg om rådets budsjettsøknad og nye strategi for perioden 2021-2024. Rådet har løpende orientert om tendenser og erfaringer rundt koronakrisens påvirkning, på bakgrunn av fagutvalgenes søknadsarbeid. Videre har det vært dialog om saker som etablering av statlig tilskuddsordning for etablerte scenekunstkompanier.
Rådet har levert offentlige innspill og høringsuttalelser til aktuelle kulturpolitiske saker, deriblant prosessen rundt navneendring i Kulturrådet.
Gjeldssanering
Det er ikke gitt tilskudd til gjeldssanering fra Norsk kulturfond i 2021.